杭州江干:村集体资金竞争性存放让基层减负得实惠
来源:    发布时间:2019-05-20 10:33:01

“这项举措好啊!经合社的收益上去了,我们基层干部的负担减轻了,老百姓也更加放心了!”提起村集体资金竞争性存放带来的变化,杭州市江干区闸弄口街道董家股份制经济合作社董事长陈建强兴奋不已。

健全完善村集体存量资金竞争性存放是“清廉江干”建设的一项重要举措,源自于江干实实在在的区情实际。

近年来,江干区随着“国内一流现代化心区”建设快速而强有力的推进,该区村级集体经济也得到了快速发展。2017年全区村集体经济组织总收入为36.33亿元,村级集体资产总额达到了260.82亿元,其中货币资金有78.56亿元。“一方面大幅增长的村集体存量资金给集体资金管理带来新挑战,另一方面集体资金的存放可能形成灰色利益链,其中存在着极大的亚洲城风险。”江干区委常委、纪委书记、监委主任赵欣浩说,“实施村集体资金竞争性存放是现实所需,也是清廉村居建设的重要一环。”

江干区出台了《江干区村级集体经济组织资金管理办法》,在“第六章投资理财”中重点明确了村集体存量资金实行竞争性存放的要求。随后,通过个别试点,逐步推进,目前57家村级集体经济组织已经全部实行存量资金竞争性存放。

“我们主要以收益率为标的,对存量资金,采用多重价格招投标,实行竞争性存放。若出现标的相同的情况,根据投标银行的经营状况、服务水平、经济发展贡献、综合收益水平等指标,进行综合评分,择优确定中标银行。”江干区原农业局农经管理科科长胡水弟介绍道。同时,参与集体资金竞争性存放投标的银行不得少于拟存放银行数量的3倍,且中标银行不超过2家。集体资金竞争性存放协议周期一般不超过3年,协议周期内,定期存款期限可根据需要自行确定。

如何具体开展?该区根据实际情况,既可自主选择,也有规定动作。招投标主体方面,可以由集体经济组织在街道监督下自行组织实施,也可以由街道统一组织实施,比如彭埠街道、九堡街道。但是具体程序必须做到“两通过一公开”,即资金竞争性存放招投标方案必须提经成员(代表)大会表决通过,报街道审核通过,并且通过区公共资源交易平台,公开招投标方式,实现公开、完全竞争。

闸弄口街道董家股份制经济合作社就是自行组织实施了招投标。方案经成员大会表决通过和街道审核后,经合社又在名录库下找了一家代理公司,在区公共资源交易网上发出招投标公告。“正式招投标那天还有专家帮我们评估。”陈建强说,现场经过资金收益率、服务水平、经济发展贡献等比较,最后大家从报名的4家银行中选定了2家银行作为中标银行。

据2018年农经年报统计,江干区2018年底57个股份经济合作社有货币资金99.72亿元,村级集体资金通过招投标陆续存入中标银行达80.29亿元,占全区村社总资金的80.52%。“2018年利息收入增加约4800万元。”胡水弟说。

“之前我们存款的年收益率是1.5-2.7%左右,现在根据招投标,年收益率可以提高37-40%。”陈建强算了一笔账,“这样每年可以给村集体增加20多万元,这也是一笔不小的收入哩!”

竞争性存放不仅增加了村集体资金收益,更重要的是通过制度把让银行存款多头开户、异地开户和利益冲突等问题得到有效解决,切实各种利益冲突和利益输送挡在了门外。陈建强坦言,过去常会遇到一些朋友托关系过来,希望帮忙拉个存款。“现在这条路堵上了,别人都不来问了。无权一身轻,我们也有更多的精力和资金放在发展村集体经济上了。”

“从街道7个股份经济合作社全部完成集体货币资金竞争性存放以来,我们未收到过反映此类问题的信访举报。”四季青街道纪工委书记范忆文说,“这也充分说明群众对这项举措的认可度。”

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